Информация прокуратуры

2015 год

Защита трудовых прав

Конституцией Российской Федерации регламентировано право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы (статья 37). Между тем, многие работодатели не исполняют вышеуказанные требования законодательства, что в свою очередь нарушает прав работников.

Надзор за исполнением законодательства о труде и занятости населения является одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры Вашкинского район. Проверки в указанной сфере носят постоянный характер и направлены на предотвращение и недопустимость нарушений прав работников.

В целях анализа состояния законности в сфере соблюдения трудовых прав и занятости прокуратура рай она осуществляет мониторинг информации, поступающей в различные органы и службы, Государственную инспекцию труда в Вологодской области, Управление Федеральной налоговой службы России по Вологодской области, отделения Пенсионного фонда, территориальный отдел полиции и ФМС, и другие.

Такая работа позволяет оперативно выявлять скрытую задолженность и принимать к работодателям, нарушающим трудовое законодательства, меры прокурорского реагирования.

В истекшем периоде 2014 году прокуратурой Вашкинского района в результате проверок выявлено 39 нарушений трудовых прав граждан, в интересах граждан предъявлено 30 исков, внесено 3 представления, по результатам рассмотрения которых 3 лица привлечено к дисциплинарной ответственности, по постановлениям прокуроров привлечено к административной ответственности 1 должностное лицо.

Последовательная реализация правозащитной функции прокуратуры района позволила в истекшем периоде 2014 года ликвидировать долги по заработной плате на общую сумму более 290 тыс. рублей.

Работа прокуратуры нацелена на принятие исчерпывающих мер в целях полного восстановления нарушенных прав каждого работника, в связи с чем, напоминаем для того, чтобы прокурор смог защитить в судебном порядке нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы в сфере трудовых (служебных) отношений, гражданину следует подать заявление в прокуратуру Вашкинского района.

Подача иска в суд в защиту трудовых прав гражданина возможна только при наличии к тому достаточных оснований, выявлении конкретных нарушений закона.

Следует помнить, что Трудовым кодексом РФ установлены сроки, в течение которых работник имеет право обратиться в суд с иском (ст. 392 ТК РФ): три месяца за разрешением индивидуального трудового спора со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, один месяц со дня вручения копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки по спорам об увольнении.

При пропуске по уважительным причинам указанных сроков они могут быть восстановлены судом.

Следует также знать, что обращение в органы прокуратуры, не прерывает течения указанных сроков, а ссылки на указанное обстоятельство не принимаются судебными инстанциями во внимание в качестве уважительной причины пропуска сроков.

Таким образом, в целях оперативного решения вопроса о направлении искового заявления в суд, гражданину целесообразно вместе с письменным обращением предоставлять прокурору документы, которые, по мнению заявителя, свидетельствуют о неправомерных действиях работодателя, а в случае необходимости, прикладывать документы, свидетельствующие о наличии уважительных причин пропуска сроков на обращение в суд с иском

Помощник прокурора района

юрист 2 класса А.Ю. Долганова

Прокуратура разъясняет:

С 1 января 2014 года введен новый порядок осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.

В соответствии ст. 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на органы прокуратуры возложены дополнительные полномочия по формированию ежегодного плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц, а также согласованию проведения внеплановых проверок в отношении названных субъектов правоотношений. Данным законом определен порядок направления, рассмотрения проектов планов органов государственного контроля (надзора) о проведении проверок.

Так, проекты ежегодных планов проведения проверок органами государственного контроля (надзора) деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц направляются в прокуратуру соответствующего субъекта Российской Федерации не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок.

На основании представленных органами государственного контроля (надзора) проектов органы прокуратуры формируют ежегодный план проведения проверок не позднее 1 октября года, предшествующего году проведения проверок.

Ежегодный план проведения проверок подлежит размещению на официальных сайтах прокуратуры субъекта и соответствующего органа государственного контроля (надзора) в сети Интернет не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.

Новой редакцией ст. 77 Закона № 131-ФЗ определена периодичность проведения плановых проверочных мероприятий: не чаще одного раза в два года, перечень сведений, включаемых в ежегодный план проведения проверок, а также основания для проведения внеплановых проверок.

Теперь и внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления будут проводиться органами государственного контроля (надзора) только после согласования с прокуратурой субъекта Российской Федерации.

Кроме того, ст. 77 Закона № 131-ФЗ предусмотрена обязанность органов контроля (надзора) в течение одного месяца на официальном сайте разместить информацию о результатах проведенной проверки деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении.

Введение данного порядка упорядочит деятельность в области государственного контроля.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса А.Ю. Долганова

Информация о состоянии законности в сфере исполнения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности в 2013 – истекшем периоде 2014 года

Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды и природопользования.

В современных условиях развития рыночной экономики создание благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности, защита прав предпринимателей является одним из приоритетных направлений работы органов власти.

В течение всего 2013 года Череповецкой природоохранной прокуратурой было выявлено более 260 нарушений в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, внесено 56 представлений об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 30 должностных лица органа государственной власти и местного самоуправления, к административной ответственности за проведение незаконной проверки привлечено 1 должностное лицо, про протестам прокурора отменено более 43 незаконных нормативно-правовых акта, касающиеся вопросов осуществления муниципального контроля.

В 1 квартала 2014 года данная работа продолжена. За первый квартал выявлено более 40 нарушений прав субъектов предпринимательской деятельности, внесено 9 представлений об устранении нарушений закона.

Наибольшее количество нарушений (около 50%) допускается при осуществлений контрольных функций, то есть при реализации положений Федерального закона №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Указанные нарушения допускаются как органами государственной власти, так и местного самоуправления, так как в соответствии с Законом Вологодской области от 28 июня 2006 года №1465-ОЗ органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по осуществлению регионального государственного экологического надзора (в части регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха; регионального государственного надзора в области охраны водных объектов; регионального государственного надзора в области обращения с отходами).

Наиболее грубыми из допускаемых нарушений являются проведение необоснованных проверок. В 2013 году была выявлена 1 такая проверка, ответственное должностное лицо привлечено к административной ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ.

Распространены случаи выдачи незаконных предписаний, возлагающих на хозяйствующие субъекты незаконные требования. Так, выдавались предписания о необходимости разработки индивидуальному предпринимателю проекта нормативов образования отходов и утверждении лимитов, в то время как данные требования на субъекты малого и среднего предпринимательства не распространяются. Возлагались незаконные обязанности заключить договор со специализированной организацией, тогда как в соответствии со ст.210 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Допускаются многочисленные случаи выдачи предписаний об устранении нарушений, которые фактически юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не совершены, либо указание неопределенных сроков для их устранения, что позволяю проводить неограниченное число внеплановых проверок по проверке исполнения выданного предписания.

Кроме этого, распространена практика выдачи нескольких предписаний об устранении нарушений закона по результатам одной проверки. Сложившаяся практика, фактически, приводит и к нарушению ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, так как хозяйствующие субъекты несколько раз привлекаются к административной ответственности за нарушение одной нормы законодательства.

Систематически выявляются нарушения сроков уведомления о проведении проверок, что является грубым нарушением закона №294-ФЗ, оформления распоряжений о проведении проверок и актов проверок.

По всем выявленным нарушением приняты акты прокурорского реагирования.

Практика применения федерального закона №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ...» также выявила значительное количество пробелов.

Постановление Правительство РФ №489 «Об утверждении правил подготовки органами государственной власти и местного самоуправления планов проведения проверок» содержит такие основания для исключения проверок из плана как прекращение или реорганизация юридического лица или индивидуального предпринимателя и также «наступление обстоятельств непреодолимой силы». Перечень данных обстоятельств или их признаки отсутствует. Так, например, отсутствует возможность изменить сроки и дату начала проверки при уважительной причине отсутствия проверяемого лица.

Отсутствует возможность продления сроков исполнения предписания для хозяйствующего субъекта, который по объективным причинам не смог его исполнить в установленный срок. В дальнейшем это влечет привлечение к административной ответственности за неисполнение выданного предписания. Целесообразно предусмотреть процедуру переноса сроков исполнения предписания при наличии оснований по ходатайству хозяйствующего субъекта.

Срок проведения плановой проверки для малого предприятия ограничен 50 часами, для микропредприятия – 15 часами. Вместе с тем срок проведения внеплановой проверки, в том числе по исполнению ранее выданного предписания составляет 20 дней для любых организаций и юридических лиц, что, по нашему мнению, также нарушает права малых и микропредприятий.

Критерии отнесения предприятия к субъектам малого и среднего бизнеса установлены Федеральным законом №209-ФЗ «О защите малого и среднего предпринимательства в РФ», к которым, наряду с прочими относятся, средняя численность работников, выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год. Соответствующие сведения относятся к налоговой тайне и не предоставляются органам контроля. Отсутствие данных сведений влечет за собой нарушение прав субъектов малого и среднего бизнеса при осуществлении надзорной деятельности органами государственного и муниципального контроля.

Следует отметить о повышении активности хозяйствующих субъектов по защите своих прав. Всего в 2013 году поступило 10 обращений хозяйствующих субъектов на нарушения их прав и законных интересов, по результатам рассмотрения которых 4 удовлетворены и приняты меры прокурорского реагирования, 3 отклонены, еще по 3 обращениям даны разъяснения. Все жалобы поступали на действия должностных лиц органов государственной власти (4 государственных органов субъекта, 6 – федеральные органы).

В истекшем периоде 2014 года уже поступило 9 обращений хозяйствующих субъектов на те или иные нарушения их прав. Из них удовлетворено 4 обращения, отклонено 2, в 2 случаях даны разъяснения, 1 обращение в стадии рассмотрения. Обращения связаны в основном с нарушениями, связанными с осуществлением органами государственной власти разрешительных процедур.

Сообщая об изложенном, обращаю внимание на необходимость неукоснительного соблюдения требований федерального законодательства.

Заместитель прокурора

младший советник юстиции Е.В. Иванов

Памятка «Если нарушены права гражданина в сфере ЖКХ»

С документом в формате Word можно ознакомиться здесь

Памятка «Особенности трудового законодательства для беременных женщин и женщин с детьми»

С документом в формате Word можно ознакомиться здесь

Прокуратура разъясняет: Трудовые права граждан

Какой порядок выплаты заработной платы?

Согласно ст. 136 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Таким образом, порядок выплаты заработной платы может быть определен соглашением сторон (коллективный договор, трудовой договор), либо работодателем самостоятельно. Но в любом случае заработная плата должна выплачиваться не реже 2 раз в месяц.

За нарушение работодателем указанных требований трудового законодательства, в том числе за невыплату заработной платы, установлена административная и уголовная ответственность.

При этом, в соответствии со ст. 145.1 Уголовного кодекса РФ основанием для привлечения к уголовной ответственности является невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная руководителем организации, работодателем - физическим лицом из корыстной или иной личной заинтересованности.

Гражданин в случае невыплаты ему заработной платы вправе обратиться с заявлением в Государственную инспекцию труда, в прокуратуру, следственный комитет, а также обратиться с заявлением в суд.

На какие гарантии и компенсации может рассчитывать работник при сокращении с предприятия?

Порядок расчета при сокращении численности или штата регламентирован ст. 178 ТК РФ, согласно которой при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

При прекращении трудового договора с работником, занятым на сезонных работах, в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации выходное пособие выплачивается в размере двухнедельного среднего заработка.

Возможно ли принудительно уволить работника по собственному желанию?

Согласно ст.80 ТК РФ работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации трудового кодекса Российской Федерации» расторжение трудового договора по инициативе работника допустимо в случае, когда подача заявления об увольнении являлась добровольным его волеизъявлением.

В связи с этим увольнять работника по собственному желанию без его заявления или принуждать, каким-либо способом работника уволиться незаконно. Наличие таких обстоятельств является основанием для восстановления работника на работе по решению суда.

В какой срок до увольнения должен быть уведомлен работник о предстоящей ликвидации организации, сокращении штата или численности?

Статьей 180 ТК РФ закреплено, что о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор до истечения указанного срока выплатив ему дополнительную компенсацию в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении.

Имеются ли иные сроки предупреждения при сокращении численности шли штата?

Иные сроки предупреждения при сокращении численности или штата установлены: I) для временных работников, заключивших трудовой договор на срок до 2 месяцев, - их необходимо предупредить не менее чем за три календарных дня (ч. 2 ст. 292 ТК РФ); 2) для сезонных работников - их необходимо предупредить не менее чем за семь календарных дней (ч. 2 ст. 296 ТК РФ); 3) существуют особенности сокращения- работников в возрасте до 18 лет (чтобы уволить, такого работника, в том числе и в связи с сокращением штата, необходимо получить согласие государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (ст. 269 ТК РФ).

Какую заработную плату должен получать работник с момента предупреждения и в течение 2-х месяцев до увольнения по сокращению численности или штата работников?

С момента предупреждения и в течение 2-х месяцев вплоть до увольнения работника по сокращения численности или штата он продолжает работать на прежних условиях и получает зарплату (в том числе причитающиеся премии и другие выплаты), соответствующую его должности. Законодательством не предусмотрено каких-либо изменений условий работы в связи с проведением процедуры сокращения численности или штата.

В организации предполагается проведение процедуры сокращения штата работников, но руководство в связи с этим предложила некоторым сотрудникам написать заявление об увольнении по собственному желанию. Следует ли им увольняться в добровольном порядке? В чем состоит разница, в таком увольнении и увольнении по инициативе работодателя?

Если работник увольняется на основании п. 2 ст. 81 ТК РФ (увольнение в связи с сокращением штата или численности работников), то есть по инициативе работодателя в связи с сокращением численности или штата работников организации, то в силу ст. 178 ТК РФ ему должно быть выплачено выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Кроме того, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным в течение третьего месяца со дня увольнения, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в орган службы-занятости населения и не был им трудоустроен.

При увольнении по собственному желанию выходное пособие работнику не выплачивается и средний месячный заработок за два последующих месяца на период трудоустройства не сохраняется.

Таким образом, если в организации ожидается сокращение численности или штата работников, выгоднее, чтобы работники уволились по собственному желанию. Работникам же, наоборот, выгоднее увольнение по инициативе администрации в связи с сокращением численности или штата.

Должен ли работодатель запросить мнение профсоюзного органа, если увольняемый по сокращению численности работник не является членам профессионального союза?

Как указано в ст. 373 ТК РФ для увольнения по сокращению численности работника, не являющегося членом профессионального союза, работодателю не требуется обращаться в выборный профсоюзный орган.

Должен ли работодатель обеспечивать специальной одеждой и обувью работников, занятых на работах с вредными условиями труда?

В соответствии со ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

За чей счет должны проводиться медицинские осмотры работников?

Статьей 213 ТК РФ установлены случаи обязательного прохождения предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований). В частности это работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на работах, связанных с движением транспорта, работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений и т.д.

Медицинские осмотры для указанных работников производятся в соответствии со ст.213 ТК РФ за счет средств работодателя.

Помощник прокурора

юрист 2 класса А.Ю. Долганова

Прокуратура разъясняет: Определены основные условия и меры реализации программы «Жилье для российской семьи»

Постановлением Правительства РФ от 05.05.2014 № 404 «О некоторых вопросах реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» определены основные условия и меры реализации программы «Жилье для российской семьи».

Реализация программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» осуществляется в 2014 - 2017 годах.

Жилье экономического класса, построенное (строящееся) застройщиками в рамках программы, подлежит соответственно передаче или продаже по договорам участия в долевом строительстве многоквартирного дома, заключенным в течение такого строительства, либо по договорам купли-продажи, заключенным в течение 6 месяцев после ввода в эксплуатацию многоквартирных домов, в которых расположено такое жилье, или жилых домов, относящихся к жилью экономического класса (далее - объекты жилищного строительства), по цене, не превышающей установленной максимальной цены такого жилья, гражданам Российской Федерации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации -участников программы имеют право на приобретение такого жилья, из числа граждан:

имеющих обеспеченность общей площадью жилых помещений в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи, не превышающей максимального размера, установленного нормативным правовым актом органа государственной власти субъекта РФ - участника программы, но не более 18 кв. метров в расчете на одного человека (не более 32 кв. метров на одиноко проживающего гражданина), в случае, если доходы гражданина и указанных членов его семьи и стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и (или) таких членов его семьи и подлежащего налогообложению, не превышают максимального уровня, установленного нормативным правовым актом органа государственной власти субъекта РФ -участника программы;

проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, или в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

имеющих 2 и более несовершеннолетних детей и являющихся получателями материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" при условии использования материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилья экономического класса в рамках программы;

имеющих 3 и более несовершеннолетних детей; являющихся ветеранами боевых действий; относящихся к категориям граждан, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 25 октября 2012 № 1099 «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» в части обеспечения права отдельных категорий граждан на приобретение жилья экономического класса».

В целях реализации программы органы исполнительной власти субъектов РФ - участников программы, в том числе по предложениям органов местного самоуправления, проводят отбор земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также земельных участков, находящихся в собственности или в аренде у застройщиков, отбор таких застройщиков, проектов жилищного строительства на этих земельных участках в соответствии с критериями и требованиями отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для реализации программы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 5 мая 2014 №404, в порядке, установленном органами исполнительной власти субъектов РФ -участников программы.

Земельные участки, отобранные для реализации программы или предоставленные для реализации программы Фондом, подлежат включению в региональную (муниципальную) программу развития жилищного строительства.

Утверждены критерии и требования отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Помощник прокурора

юрист 2 класса А.Ю. Долганова

Прокуратура разъясняет: Категория дел, рассматриваемых в судах с обязательным участием прокурора.

В органы прокуратуры района периодически поступают заявления граждан с просьбой обеспечить участие сотрудника прокуратуры в судебном заседании по гражданскому делу. Однако, прокурор участвует в судах по заявлениям других лиц только 'по определенной законом категории дел, которая не может быть расширена ни по инициативе участвующих в деле лиц, ни по инициативе суда, ни по инициативе самого прокурора.

В первую очередь прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселений, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью (ст. 45 ГПК РФ).

Кроме того, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Семейным кодексом Российской Федерации, другими законами предусмотрено участие прокурора также по делам:

- об оспаривании нормативных правовых актов (ст. 252 ГПК РФ);

- о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ(ст. 260.1 ГПК РФ);

- о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав (ст. 70, 72, 73 Семейного кодекса Российской Федерации);

- об усыновлении и отмене усыновления (ст. 125, 140 Семейного кодекса Российской Федерации, ст. 273 ГПК РФ);

- о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ст. 278 ГПК РФ);

- об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ст. 284 ГПК РФ);

- об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (ст. 288 ГПК РФ);

- о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, стра¬дающего психическим расстройством (ст. 304 ГПК РФ);

- об обжаловании действий медицинских работников, иных специалистов, работников социального обеспечения и образования, а также врачебных комиссий, ущемляющих права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической помощи (ст. 48 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»);

- об обязательном обследовании и лечении (о госпитализации) больных туберкулезом (ст. 10 Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федера¬ции»);

- о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении (ст. 261.3 ГПК РФ);

- об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (ст. 261.7 ГПК РФ).

2. Полномочия прокурора по обращению в суд в интересах граждан.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

3. Право прокурора на обжалование судебных решений.

Зачастую в прокуратуру поступают обращения граждан с просьбой обжаловать то или иное решение суда уже вступившее в законную силу.

Действующим законодательством (ст.ст. 376, 377 Гражданского процессуального кодекса РФ) установлено, что право на обращение в суд надзорной инстанции с представлением о пересмотре вступивших в законную силу решений и определений суда, если в рассмотрении дела участвовал прокурор, имеют должностные лица органов прокуратуры.

Таким образом, решение суда по гражданскому делу, рассмотренному без участия прокурора, не может быть пересмотрено в суде надзорной инстанции по инициативе прокурора.

Прокурор района

младший советник юстиции А.Ю. Дубышев

Прокуратура разъясняет: В жилищное законодательство внесены изменения, уточняющие порядок осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля

Вступившим в силу 30.06.2014 Федеральным законом от 28.06.2014 № 200-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» уточнены полномочия органов государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля (далее - органы).

Так, внесенными изменениями дополнены положения части 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающие основания для проведения внеплановых проверок. В настоящее время такие проверки также могут проводиться в случае поступления информации о нарушениях порядка создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительскою кооператива, порядка принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), порядка заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Проведение внеплановых проверок по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и предварительного уведомления объекта проверки.

Кроме того, внесенными изменениями органы в случае установления указанных выше нарушений наделены полномочиями по обращению в суд с заявлениями о признании недействительным соответствующих решений, принятых органами управления многоквартирным домом; о ликвидации органа, осуществляющего управление многоквартирным домом в случае неисполнения внесенного органом предписания; о признании договора управления многоквартирным домом недействительными; а также в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Внесенными изменениями в систему контроля и надзора за соблюдением требований законодательства введен институт общественного жилищного контроля, мероприятия которого направлены на обеспечение прав и законных интересов граждан. При этом установлено, что общественный контроль может осуществляться общественными объединениями, иными некоммерческим организациями, советами многоквартирных домов.

Помощник прокурора

юрист 2 класса А.Ю. Долганова

Прокуратура разъясняет: Об особенностях трудовых отношений

Многообразие современных и часто встречающихся нарушений трудовых прав работников, можно свести к ряду ситуаций

- гражданин устроился на работу к индивидуальному предпринимателю на основании устных договоренностей,

- трудовой договор с ним в письменной форме заключен не был, запись в трудовую книжку не вносилась, никакой кадровой документации не велось.

- при приеме на работу, работодатель указал в устной форме, что заработная плата будет составлять, например, шесть тысяч рублей в месяц при восьми часовом рабочем дне,

- индивидуальный предприниматель факт трудоустройства в последующем отрицал, заявив, что данного гражданина не знает.

Прокуратура Вашкинского района разъясняет, что в соответствии с ч. 2 ст. 68 Трудового Кодекса РФ (далее, ТК РФ) трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе. В данной ситуации, хотя трудовой договор не был оформлен в письменной форме, он все же считается заключенным, т.к. работник фактически работал, выполнял трудовую функцию.

В условиях, когда работодателем факт трудовых отношений отрицается, вопрос установления данных отношений между работником и работодателем носит характер индивидуального трудового спора, который в соответствии с ч. 1 ст. 391 ТК РФ подлежит разрешению исключительно судом. В связи с чем, работник обратился с требованием в районный суд с требованием о признании фактических трудовых отношений и взыскании задолженности по заработной плате. Доказательствами по данному делу могут выступать свидетельские показания лиц, которые могут подтвердить факт, что работник действительно работал у данного работодателя, а также документы, которые прямо или косвенно могут подтвердить данный факт (например, график дежурств, кассовые книги, ведомости и т.п.). При этом необходимо учитывать, что судом могут быть приняты к рассмотрению любые доказательства, в том числе фотографии на рабочем месте, видеозаписи.

Наибольшей сложностью в подобных ситуациях выступает установление размера заработной платы, подлежащей взысканию.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 22, ч. 6 ст. 136 ТК РФ работодатель обязан выплачивать заработную плату своевременно в полном объеме не реже двух раз в месяц, в дни, установленные правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, индивидуальным трудовым договором.

Доказать точный размер заработной платы в суде следует в первую очередь путем документальных свидетельств. Таковыми могут в первую очередь являются расчетные листки. Любой работодатель в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 136 ТК РФ обязан ежемесячно извещать работника в письменной форме о сумме заработной платы, подлежащей выплате работнику и ее составных частях. Нарушение указанного правила является грубейшим нарушением трудового законодательства и влечет привлечение работодателя к административной ответственности.

В случае если расчетные листки отсутствуют, то доказательствами могут выступать копии или фотографии платежных ведомостей, иные документы. В случае, отсутствия документальных доказательств, по усмотрению суда могут браться и иные доказательства, в том числе свидетельские показания.

В случае, если суду предоставлено достаточно доказательств и вынесено решение об удовлетворении требований работника установленные факты нарушения трудового законодательства являются основанием для привлечения работодателя (индивидуального предпринимателя, организации и ее директора) к административной ответственности по ч. 1 или ч. 2 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение законодательства о труде.

В целях недопущения подобных ситуаций гражданам следует при устройстве на работу требовать заключения трудовых договоров в письменной форме (один экземпляр трудового договора должен быть выдан работнику), а также следует следить за соблюдением работодателем правил выплаты заработной платы, требовать ежемесячной выдачи расчетных листков.

Кроме того, неоформленные трудовые отношения не включатся в стаж и период работы у подобных недобросовестных работодателей приведет к отсутствию социального страхования и пенсионного обеспечения.

Прокурор района

младший советник юстиции А.Ю. Дубышев

Прокуратура разъясняет: Ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы работнику

Задержка выплаты заработной платы до настоящего времени остается распространенным нарушением трудового законодательства и, как правило, связана с двумя основными причинами:

1) недобросовестностью работодателя или 2) неплатежеспособностью организации.

В соответствии со ст. 22 Трудового Кодекса России (далее, ТК РФ), работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и не ограничивается максимальным размером. Оговоренные при приёме на работу размеры оплаты труда относятся к числу обязательных условий трудового договора, установленных двумя сторонами, поэтому работодатель не вправе без согласия работника изменить тарифный разряд или размер должностного оклада.

В соответствии со ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором или трудовым договором.

Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня. При выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате (ст. 136 ТК РФ).

Согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объёме выплату заработной платы.

Так, в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, приостановить работу на весь период до выплаты суммы, подлежащей выплате, предупредив об этом работодателя в письменной форме.

На основании ст. 142 Трудового кодекса РФ, работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.

Законодательством предусмотрены следующие виды ответственности за задержку выплаты заработной платы:

1. административная, - предусмотренная ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ, предусматривает наложение на должностное лицо штрафа в размере от 1000 до 5000 рублей. Нарушение законодательства о труде и об охране труда лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;

2) материальная (ст. 236 Трудового кодекса РФ), согласно которой при нарушении работодателем установленного срока, соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

3) уголовная ответственность, предусмотренная ст. 145.1 Уголовного кодекса РФ, которая предусматривает:

3.1. в случае частичной невыплаты свыше трех месяцев заработной платы, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.

3.2. в случае полной невыплаты свыше двух месяцев заработной платы или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3.3. если вышеизложенные деяния, повлекли тяжкие последствия, - наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

Возможность возбуждения уголовного дела и применения установленной законом уголовной ответственности возможно только при наличии корыстного умысла должностного лица.

Кроме того, в соответствии со ст. 352 Трудового Кодекса Российской Федерации, каждый имеет право на судебную защиту своих нарушенных трудовых прав.

При рассмотрении дела в суде о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока обращения в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в этом случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Помощник прокурора

юрист 2 класса А.Ю. Долганова

С 1 января 2015 года вступает в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 18 октября 2014 года № 1075 «Об утверждении Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно»

Данное постановление принято в связи с вступлением в силу с 1 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», в котором, в частности, предусмотрены основания для оказания социальных услуг бесплатно.

Речь идет о тех, которые предоставляются на дому и в полустационарной форме. Услуги предоставляются бесплатно, если на дату обращения среднедушевой доход получателя ниже предельной величины, установленной законом региона, или равен ей.

Среднедушевой доход рассчитывается на основании документов о составе семьи, о наличии (отсутствии) доходов членов или одиноко проживающего гражданина и принадлежащем им (ему) имуществе на праве собственности. Учитываются в т. ч. доходы от сдачи в аренду имущества, от использования авторских или смежных прав, дивиденды, страховка, пенсии, стипендии. Сюда же относятся выплаты военнослужащим, сотрудникам правоохранительных органов, компенсация за время исполнения государственных или общественных обязанностей, выплаты по договорам опеки, попечительства, ренты, пожизненного содержания с иждивением.

Доходы признаются до вычета налогов и сборов. Среднедушевой доход определяется исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения. 1/12 суммы доходов всех членов семьи делится на число последних. Доход одиноко проживающего гражданина - это 1/12 суммы его доходов за расчетный период.

Помощник прокурора

юрист 2 класса А.Ю. Долганова

О результатах работы прокуратуры района в сфере противодействия коррупции за истекший период 2014 года

Прокуратурой района продолжена работа по обеспечению соблюдения законодательства о противодействии коррупции, по выявлению и предупреждению коррупционных правонарушений.

В истекшем периоде 2014 года прокуратурой района выявлено 42 нарушения антикоррупционного законодательства. В целях их устранения внесено 14 представлений, по результатам рассмотрения которых к ответственности привлечено 14 должностных лиц, на незаконные правовые акты принесено 13 протестов.

В 3 квартале 2014 года приняты меры по привлечению к ответственности муниципальных служащих за нарушение установленных запретов и ограничений при замещении соответствующих должностей.

Так, продолжает выявляться неполнота и недостоверность при предоставлении сведений муниципальными служащими о своих доходах, а также доходах супруга (супруги). Вновь выявлены нарушения в части не указания должностными лицами правового статуса пользования недвижимым имуществом.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Из анализа правовой нормы следует, что уведомление работодателю должно быть направлено до начала выполнения иной оплачиваемой работы.

Вместе с тем установлено, что муниципальными служащими заключались договора на выполнение определенного вида работ без надлежащего уведомления работодателя.

В ходе осуществления прокуратурой района антикоррупционной экспертизы обнаружены коррупциогенные факторы в 15 нормативных правовых актах и их проектах. По всем фактам приняты меры прокурорского реагирования. В результате вмешательства прокуратуры на данный момент из нормативных правовых актов и их проектов коррупциогенные факторы исключены.

Большинство правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы, предоставляли должностным лицам возможность принимать вариативные решения при наличии одинаковых критериев и оснований. Чаще всего такие факторы встречались в актах, определяющих порядок предоставления государственных и муниципальных услуг, осуществления государственного и муниципального контроля и надзора, а также выполнения разрешительных функций.

Помощник прокурора

юрист 2 класса А.Ю. Долганова

Прокурор разъясняет

Что такое коррупция?

Противодействие коррупции – одно из приоритетных направлений деятельности прокуратуры.

Воспринимая коррупцию как системное явление, государство создает и реализует комплексные меры по ее противодействию. С 2008 года образован совет при Президенте по противодействию коррупции, разработаны и утверждены Национальный план по противодействию коррупции, пакет антикоррупционных законов, ряд указов Президента, расширяющих контроль над деятельностью государственных и муниципальных служащих, руководителей государственных корпораций. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установил принципы и основы борьбы с коррупцией.

Коррупцией считается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, имущества или услуг имущественного характера.

Как ни активна роль прокуратуры в принятии мер по противодействию коррупции, она не сможет обойтись без помощи граждан. В обществе всегда есть люди, которые уважительно относятся к закону и действующему правопорядку, избегают коррупции и стремятся соблюдать все предписанные нормы закона.

К сожалению, для большинства дача взяток для решения бытовых вопросов не противоречит мировоззрению и нравственным ограничениям.

Коррупция - это преступление, которое влечет уголовную ответственность! Кроме того, законодательством предусмотрены экономические меры наказания в виде крупных штрафов.

К коррупционным деяниям относятся следующие преступления: злоупотребление служебным положением (статьи 285 и 286 Уголовного кодекса Российской Федерации, далее - УК РФ), дача взятки (статья 291 УК РФ), получение взятки (статья 290 УК РФ), злоупотребление полномочиями (статья 201 УК РФ), коммерческий подкуп (статья 204 УК РФ), а также иные деяния, попадающие под понятие «коррупция», указанное выше.

Уголовным кодексом Российской Федерации предусматривается уголовная ответственность вплоть до лишения свободы на срок до 12 лет как за получение взятки, так и за дачу взятки.

В коррупционном процессе всегда участвуют две стороны: взяткодатель и взяткополучатель.

Взяткополучателем может быть должностное лицо, сотрудник частной фирмы, государственный и муниципальный служащий, который «продает» свои полномочия заинтересованным людям. От него могут ожидать исполнения, а также неисполнения его обязанностей, передачи информации и т.д. При этом он может выполнять требования самостоятельно либо способствовать выполнению требования другими лицами, используя свое положение, влияние и власть.

Человек, дающий или берущий взятку, получает сиюминутную выгоду. Как правило, взяткодатель или взяткополучатель не думает о том, какими последствиями для него самого это может обернуться. Рано или поздно встанет вопрос о законности совершенных действий, легальности полученного дохода, диплома об образовании и прочего. Тогда все результаты быстро решенной проблемы в лучшем случае исчезнут как мираж, а скорее обернутся гораздо более серьезными проблемами. Решение своей проблемы в обход закона или существующего порядка - создание бессрочного риска потерять все приобретенные блага при выяснении оснований возникновения прав на них в будущем.

Лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если имело место:

а) вымогательство взятки со стороны должностного лица;

б) если лицо добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки.

Необходимо знать, что получение взятки - одно из самых общественно опасных должностных преступлений, особенно если оно совершено в крупном размере группой лиц по предварительному сговору или организованной группой с вымогательством взятки.

Таким образом, попытка получить блага, преимущества, избежать неприятностей при помощи взятки имеет своим последствием уголовное преследование и наказание.

Указом Президента Российской Федерации от 11.04.2014 № 226 утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы. Он направлен на обеспечение исполнения законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции; совершенствование организационных основ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации; активизацию антикоррупционного просвещения граждан.

Документ содержит поручения конкретным органам власти, в том числе Правительству Российской Федерации, руководителям федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации, и др.

Так, например, Правительству Российской Федерации поручено проанализировать коррупционные риски в сфере ЖКХ, потребительского рынка, строительства, а также при реализации крупных инфраструктурных проектов, и обеспечить внедрение комплекса мер по снижению уровня коррупции в них;

Руководителям федеральных органов исполнительной власти, высшим должностным лицам субъектов РФ предписано активизировать работу по формированию у служащих и работников отрицательного отношения к коррупции, каждый установленный факт коррупции предавать гласности; проводить мероприятия по формированию у служащих и работников негативного отношения к дарению этим служащим и работникам подарков в связи с их должностным положением; разработать и осуществить комплекс мер по недопущению служащими и работниками поведения, которое может восприниматься как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки.

В Плане противодействия коррупции отдельно прописаны меры по противодействию коррупции в сфере ЖКХ, а также в сфере высшего и профессионального образования.

Таким образом, борьба с коррупцией, прежде всего, должна выражаться в нежелании граждан участвовать в коррупционных отношениях.

Прокуратура является самым универсальным органом, призванным осуществлять противодействие коррупции и коррупционным правонарушениям средствами прокурорского реагирования. С учетом того, что прокуратура может комплексно воздействовать на причины коррупции, осуществлять комплекс профилактических мероприятий в соответствующей сфере, ее роль в антикоррупционных мероприятиях возрастает по мере развития законодательства о противодействии коррупции.

В случае вымогательства взятки или отсутствия возможности отказать в даче взятки (например, при угрозе жизни и здоровью) об этом необходимо незамедлительно сообщить в правоохранительные органы.

Прокуратура Вашкинского района проанализировала состояние законности в сфере противодействия экстремистской и террористической деятельности за 11 месяцев 2014 г.

По результатам прокурорских проверок выявлено более 50 нарушений закона в указной сфере, в целях устранения которых внесено 6 представлений, в суд направлено 1 исковое заявление. По требованию прокурора 6 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

Выявлены нарушения федерального законодательства, свидетельствующие об отсутствии надлежащей организации работы со стороны руководителей образовательных учреждений.

Так, при проверке двух образовательных учреждений района осуществлен свободный выход на сайты к информации несовместимой с целями и задачами образования и воспитания несовершеннолетних.

Имеющаяся система контентной фильтрации, установленная на школьных компьютерах, не обеспечивает необходимую блокировку доступа к материалам, содержащим призывы к насильственному изменению основ конституционного строя, нарушению целостности Российской Федерации, подрыву безопасности, созданию незаконных вооруженных формирований.

Согласно Федеральному закону «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение.

Минюст России размещает в сети «Интернет», а также публикует в СМИ федеральный список экстремистских материалов. Чтобы не допустить включения в библиотечный фонд экстремистские материалы указанный список должен также находиться в библиотеках.

Тем не менее, проведенной проверкой установлено, что в нарушение закона ряд районных библиотек располагают либо устаревшими списками, либо такие списки отсутствуют.

Указанные нарушения могут привести к распространению экстремистских материалов, что в силу закона не допустимо.

Работа в данном направлении будет продолжена.

Помощник прокурора

юрист 2 класса А.Ю. Долганова

Прокурор разъясняет

С 01.01.2015 вступают в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 28.12.2013 №421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В первую очередь данные изменения влекут за собой увеличение срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства: с двух месяцев до 1 года со дня совершения нарушения.

Во-вторых, с 01.01.2015 дифференцируется ответственность работодателей в зависимости от характера нарушений.

В новой редакции закона в самостоятельные составы выделены такие нарушения, как фактический допуск лица к работе неуполномоченным лицом; уклонение работодателя от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения и др.

В-третьих, изменения связаны со значительным увеличением размера штрафных санкция за совершение нарушений трудового законодательства. Если согласно действующей редакции ст. 5.27 КоАП РФ максимальный размер штрафа для должностных лиц составляет 5 000 руб., для юридических лиц - 50 000 руб., независимо от того, какие именно нарушения трудового законодательства были допущен, то с 01.01.2015 максимальные размеры штрафа, в частности за нарушения законодательства об охране, совершенные впервые составят 30 000руб. для должностных лиц и 150 000 руб. для юридических лиц.

Указанные изменения свидетельствуют о повышении значимости соблюдения трудового законодательства организациями, и в первую очередь, это касается соблюдения требований охраны труда на рабочих местах.

Данные изменения должны способствовать формированию у работодателя правовой дисциплины. Поскольку для него будет экономически выгоднее соблюдать нормы трудового законодательства, нежели подвергаться административным санкциям в тех размерах, в которых они будут действовать с 01.01.2015, что не может не отразиться благоприятным образом на трудовых правах

Помощник прокурора

юрист 2 класса А.Ю. Долганова

О результатах работы прокуратуры района в сфере противодействия коррупции за 2014 год

В 2014 году прокуратурой района выявлено 92 нарушения антикоррупционного законодательства, что в три раза превышает показатели аналогичного периода прошлого года. В целях их устранения внесено 23 представления, по результатам рассмотрения которых к ответственности привлечено 41 должностное лица, на незаконные правовые акты принесено 36 протестов.

По-прежнему, основное количество нарушений выявлено при проведении проверок исполнения законодательства о муниципальной службе и непосредственно о противодействии коррупции. Выявлялись факты несоблюдения муниципальными служащими ограничений, запретов и обязанностей, установленных законодательными актами РФ в целях предупреждения коррупции.

В соответствии с полномочиями, предоставленными органам прокуратуры Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», в 2014 года прокуратурой района на коррупциогенность проверено более 400 нормативных правовых актов органов местного самоуправления и их проектов.

В ходе осуществления прокуратурой района антикоррупционной экспертизы обнаружены коррупциогенные факторы в 42 нормативных правовых актах и их проектах. По всем фактам приняты меры прокурорского реагирования. В результате вмешательства прокуратуры на данный момент из нормативных правовых актов и их проектов коррупциогенные факторы исключены.

В 2014 году поддержано государственное обвинение по одному уголовному делу коррупционной направленности. Приговором Вашкинского районного суда от 21.10.2014 должностное лицо признано виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ и назначено наказание ввиде 6 месяцев лишения свободы условно, с испытательным сроком 6 месяцев.

Прокурор района

младший советник юстиции А.Ю. Дубышев

Прокуратурой района подведены итоги работы при осуществлении надзора за соблюдением законодательства о несовершеннолетних и молодежи

Одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры района в 2014 году по-прежнему оставалось осуществление надзора за исполнение законов о несовершеннолетних и молодежи.

В анализируемом периоде времени прокуратурой района выявлено более 130 нарушений законодательства о несовершеннолетних. В целях устранения выявленных нарушений внесено 26 представлений, по результатам рассмотрения которых, к дисциплинарной ответственности привлечено 33 должностных лица. По постановлению прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении к административной ответственности было привлечено 1 лицо, в защиту интересов несовершеннолетних в суд направлено 4 исковых заявления.

В 2014 году прокуратурой района также было выявлено 14 правовых актов, противоречащих федеральному законодательству. По указанным фактам внесены протесты, выявленные противоречия устранены.

Кроме того, работниками прокуратуры проведено более 20 бесед с подростками, состоящими на учете и контроле в службах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В отчетном периоде рассматривались обращения граждан о нарушениях прав и законных интересов несовершеннолетних детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Во всех случаях доводам, изложенным в жалобах, давалась правовая оценка. В случаях выявления нарушений закона принимались меры прокурорского реагирования.

В 2015 году планируется продолжить активную работу по защите прав и законных интересов несовершеннолетних и молодежи, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также устранить недостатки в работе, допущенные в прошедшем году.

Помощник прокурора

юрист 2 класса А.Ю. Долганова

Вашкинской прокуратурой проанализированы результаты прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды в 2014 году

Деятельность прокуратуры по надзору за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании подчинена обеспечению реализации положений ст. 42 Конституции Российской Федерации о праве каждого на благоприятную окружающую среду.

Усилия прокуратуры сосредоточены на вопросах исполнения лесного законодательства, в том числе охраны лесов от пожаров, содержания зеленого фонда поселений.

Прокуратурой района с привлечением специалистов ОНД по Вашкинскому району УНД ГУ МЧС России по Вологодской области осуществлена выборочная проверка исполнения законодательства при использовании, охране лесов и обороте древесины на лесоприемных и лесоперерабатывающих пунктах.

В ходе проверки выявлены нарушения Правил противопожарного режима, также выявлены нарушения в части несоблюдения обязательных требований Закона Вологодской области от 03.10.2012 № 2859-ОЗ «О регулировании отдельных отношений в сфере оборота древесины на территории Вологодской области».

По результатам проверки в адрес руководителей юридических лиц внесены представления об устранении нарушений закона, которые рассмотрены и удовлетворены, шесть лиц, допустивших нарушения, привлечены к дисциплинарной ответственности. Материалы проверок направлены в контролирующие органы для принятия мер административного воздействия, по результатам рассмотрения виновные лица привлечены к административной ответственности виде штрафа.

Прокуратурой также уделялось внимание исполнению законодательства в области водных отношений.

В указанном периоде проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства со стороны МУП «Водоканал», осуществляющего сброс сточных вод в водные объекты.

Законом предусмотрено, что для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Вместе с тем установлено, что специализированной организацией осуществляется сброс сточных вод при отсутствии утвержденных нормативов предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

По результатам проверки в адрес директора муниципального предприятия внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Прокуратура продолжила работу по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.

Внесены представления в адрес двух глав сельских поселения Вашкинского района в связи с ненадлежащим исполнением возложенных полномочий по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а также осуществлению обследования территории поселений, выявлению нарушений муниципальных правил благоустройства, правил обращения с отходами, что приводит к образованию несанкционированных свалок. Представления удовлетворены, приняты меры к исполнению закона.

Помощник прокурора

юрист 2 класса А.Ю. Долганова

Нарушать или еще раз подумать?

Прокуратурой Вашкинского района проводится постоянная оценка состояния законности в сфере соблюдения трудовых прав граждан. Как показывает практика, несмотря на ряд превентивных мер, в районе продолжает оставаться высоким уровень нарушений именно трудовых прав граждан. Подавляющее большинство нарушений связано с не выплатой заработной платы. Таковые нарушения допускаются работодателями повсеместно во всех отраслях экономической деятельности, но особенно часто работодателями представляющими сферу малых предприятий и индивидуальными предпринимателями. За 2014 год резко возросло число таких нарушений (на 60%) сумма выявленной задолженности превысила 1 млн. рублей. Ряд индивидуальных предпринимателей, а также руководителей юридических лиц района все еще осуществляют свою деятельность по принципу «хозяин – барин, хочу заплачу, хочу нет», допуская грубые нарушения законодательства, регулирующего трудовые правоотношения. Вместе с тем, хотелось бы отметить, что за допущенные нарушения за период 2014 года к административной и дисциплинарной ответственности уже привлечены 21 юридическое и физическое лицо, осуществляющих свою деятельность на территории района, назначены наказания в виде штрафов от 1 до 50 тысяч рублей, в интересах граждан направлено в суд 55 исковых заявлений, которые в полном объеме были удовлетворены.

Обращаясь со страниц издания к работодателям района хотелось бы задать вопросы: «Следует ли «обижать» очередного работника, не выплачивая ему вовремя заработную плату или иным образом нарушая его права?»; «Хотите ли вы быть привлечены к административной или уголовной ответственности, испортить навсегда свою репутацию и сделать невозможным поступление на государственную службу своих детей?»; «Желаете ли проводить увлекательно время за сбором документов, на допросах в прокуратуре, у следователя, в судебных заседаниях?»; «Хотите ли в конечном итоге, удовлетворив свое желание нарушить права простого работника, расстаться с дополнительными своими денежными средствами, потратив их на возмещение не только недоплаченного заработка, но и морального вреда работнику и оплату штрафов в пользу государства?». Если готовы ответить на эти вопросы да, то убедительно просим сразу, при возникновении умысла на нарушение прав работника обращаться в прокуратуру района с просьбой принять к вам меры. Если все же здравый смысл подсказывает, что это вам ни к чему, то просим внимательно читать положения Трудового кодекса РФ или советоваться при принятии решений со специалистами в этой области права.

Кроме того, вновь хотелось бы обострить внимание работников на том, что каждый взрослый и вменяемый человек отвечает сам за принятые им решения, в том числе за решение работать без «оформления», надеясь на честность работодателя. Таким лицам в очередной раз указываем, что «честность» для части работодателей понятие относительное и, как правило, напрямую зависит от суммы долга, а единственной гарантией восстановления ваших прав в случае их нарушения является надлежащим образом оформленный трудовой договор, в котором должна быть указана действительная заработная плата. В противном случае государственные органы практически лишены возможности оказания вам правовой помощи, а вы, скорее всего, подарите заработанные вами деньги своему работодателю. Работники должны помнить, что при любых нарушениях их прав они могут и должны обращаться в специализированный государственный орган, созданный для защиты трудовых прав - Государственную инспекцию труда Вологодской области, в том числе через сеть интернет на сайте http://git35.rostrud.ru/.

По материалам прокуратуры района.

Заместитель прокурора района

юрист 1 класса Бовыкин В.А.

Информация прокуратуры района о рассмотрении уголовного дела Вашкинским районным судом в отношении Н., 1962 года рождения, совершившего убийство жителя района С., 1992 года рождения.

По результатам рассмотрения уголовного дела Вашкинским районным судом установлено, что 09 августа 2014 года в районе моста через реку Унжа в ночное время, между находившимися в состоянии опьянения после совместного распития спиртного В. и С. на почве личных неприязненных отношений произошла ссора, которая переросла в обоюдную драку. После окончания драки, находившийся в состоянии алкогольного опьянения В., будучи обиженным и разозленным на поведение младшего по возрасту С., решил совершить его убийство. С этой целью он пришел к себе домой, достал из сейфа хранившееся там охотничье ружье 12 калибра, которое зарядил охотничьим патроном, пригодным для производства выстрела и вернулся с заряженным ружьем на место драки, где все еще находился С. После чего, умышленно, с целью причинения смерти С. произвел прицельный выстрел в него, причинив потерпевшему огнестрельное ранение нижней части живота и травмы несовместимые с жизнью. От полученных телесных повреждений С. скончался в Вашкинской центральной районной больнице через короткий промежуток времени.

В ходе предварительного расследования уголовного дела и в суде В. свою вину признал только частично, указывал на отсутствие умысла на убийство С. Мотивировал тем, что хотел потерпевшего просто напугать. Сокрушался, говоря, что не знает как так вышло, однако особого раскаяния не выражал, больше беспокоясь за свою дальнейшую судьбу.

Вместе с тем, совокупностью собранных материалов по делу умысел В. именно на умышленное причинение смерти С. нашел свое объективное подтверждение. Судом, с учетом позиции прокурора о мере наказания, вынесен обвинительный приговор. В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ (убийство), за совершенное преступление ему назначено наказание в виде 9 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Кроме того, суд обязал виновного выплатить в качестве возмещения морального вреда родителям С. 1 млн.рублей.

Таким образом, мы видим еще один яркий пример, когда неконтролируемое пьянство приводит к трагическим событиям. В. одним пьяным выстрелом лишил всего или почти всего сразу несколько людей – жизни молодого парня, у которого она была еще вся впереди, родителей и близких потерпевшего, для которых утрата стала невосполнимой, а также свою семью, оставив супругу и детей без поддержки.

Заместитель прокурора района

юрист 1 класса В.А. Бовыкин

Прокуратура разъясняет

Указом Президента Российской Федерации от 08.03.2015 № 120 «О некоторых вопросах противодействия коррупции» внесены изменения в антикоррупционное законодательство.

В Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821, внесено дополнительное основание для проведения заседания соответствующей комиссии.

Так, подлежит рассмотрению заявление государственного служащего о невозможности выполнить требования Федерального закона от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Положение также дополнено п. 25.2, которым регламентирован порядок принятия решения по результатам рассмотрения указанного заявления государственного служащего, а именно о признании обстоятельств препятствующих выполнению требований Федерального закона от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» объективными и уважительными либо непризнания таковыми.

Следует отметить, что гражданскими служащими требования вышеуказанного законодательства должны быть выполнены в течение трех месяцев со дня прекращения ареста, запрета распоряжения или прекращения обстоятельств, препятствующих закрытию счетов в иностранных банках.

Помощник прокурора

юрист 2 класса А.Ю. Долганова

Прокуратура разъясняет

Федеральным законом от 31.12.2014 N 532-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

До внесения изменений несообщение о проведении внеплановой выездной проверки допускалось, например, если в результате деятельности проверяемой организации причиняется вред жизни, здоровью граждан.

Согласно общему правилу юридические лица и индивидуальные предприниматели должны были быть уведомлены любым доступным способом о начале проведения внеплановой выездной проверки за 24 часа до начала ее проведения.

Несоблюдение этого требования могло повлиять на признание ее не соответствующей законодательству, и признание предписания, выданного госорганом по ее результатам - недействительным.

С 23.01.2015 при организации и проведении мероприятий по государственному надзору в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий предварительное уведомление юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство пищевой продукции, и (или) оборот пищевой продукции, и (или) оказание услуг общественного питания (кафе, магазины с отделами кулинарии и т.д.), о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Помощник прокурора

юрист 2 класса А.Ю. Долганова

Прокуратура разъясняет

Уточнены полномочия региональных и местных властей по отлову и содержанию безнадзорных животных.

Президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон от 30 марта 2015 г. № 64-ФЗ "О внесении изменений в статью 26-3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 14.1 и 16.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Документом предусмотрены законодательные поправки, направленные на устранение существующей в правоприменительной практике неопределенности в части полномочий органов публичной власти по отлову и содержанию безнадзорных животных. Так, к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ, отнесена организация проведения на территории субъекта РФ мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных.

В свою очередь, органы местного самоуправления городского, сельского поселения, городского округа, городского округа с внутригородским делением и внутригородского района получили право осуществлять мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории соответствующего муниципального образования.

Заместитель прокурора

юрист 1 класса В.А. Бовыкин

Прокуратура разъясняет

Помощник прокурора

юрист 2 класса А.Ю. Долганова

Прокуратура разъясняет

Федеральным законом от 03.02.2015 № 7-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 234.1. Незаконный оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ. (вступил в силу 15.02.2015).

Новая статья предусматривает уголовную ответственность за незаконный оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ, то есть за незаконный оборот так называемых «курительных смесей».

В качестве санкции за совершение данного преступления в форме: незаконного производства, изготовления, переработки, хранения, перевозки, пересылки, приобретения, ввоза на территорию Российской Федерации, вывоза с территории Российской Федерации в целях сбыта, а равно незаконного сбыта новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен, законодателем установлено наказание в виде штрафа в размере до 30 000 (тридцати тысяч), либо ограничение свободы на срок до двух лет.

За совершение указанных действий в составе группы лиц по предварительному сговору, а равно повлекших причинение тяжкого вреда здоровью человека предусмотрено наказание вплоть до лишения свободы на срок до 6 (шести) лет.

В случае же совершения незаконного оборота «курительных смесей» организованной группой, а также в случае, когда незаконный оборот таких веществ повлек наступление смерти человека, виновным лицам грозит наказание в виде лишения свободы на срок до 8 (восьми) лет.

Помощник прокурора

юрист 2 класса А.Ю. Долганова

Прокуратура разъясняет

Федеральным законом от 31.12.2014 N 528-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения" усилена ответственность нетрезвых водителей.

Административная ответственность за повторное управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, и передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, предусмотренная частью четвертой статьи 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заменена на уголовную.

С 1 июля 2015 года управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения либо имеющим судимость за совершение преступления (за совершение ДТП в состоянии опьянения, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека), квалифицируется как преступление. За него статьей 264.1 УК РФ предусмотрено уголовное наказание вплоть до лишения свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

Изменениями в статью 264 повышены минимальные сроки лишения свободы за нарушение нетрезвым водителем правил дорожного движения, приведшее к погибшим. При этом нетрезвыми считаются не только водители, состояние опьянения которых установлено в результате медосвидетельствования, но и те, кто отказался его пройти.

Помощник прокурора

юрист 2 класса А.Ю. Долганова

Прокуратура разъясняет

Определен порядок бесплатного проезда ветеранов и сопровождающих их лиц в дни празднования 70-летия Великой Победы

С 1 апреля 2015 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2015 № 259, которым утверждены правила предоставления участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, а также сопровождающим их лицам бесплатного проезда в период проведения мероприятий, связанных с празднованием 70-й годовщины победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

Согласно данным правилам, бесплатный проезд будет обеспечен с 3 по 12 мая 2015. При этом ограничение числа поездок и маршрутов следования в указанный период не предусмотрено.

Право бесплатного проезда в сообщении между субъектами Российской Федерации предоставлено относящимся к категориям участников и инвалидов Великой Отечественной войны:

- гражданам Российской Федерации;

- постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам;

- лицам без гражданства.

Правила предоставления бесплатного проезда распространяются на:

- воздушный транспорт - в салонах экономического класса воздушных судов;

- железнодорожный транспорт - в купейном вагоне (с предоставлением постельных принадлежностей) и в вагоне с местами для сидения поездов любых категорий;

- внутренний водный транспорт - в каютах категорий III А и III Б речного судна (при наличии на судне) или на местах для сидения;

- морской транспорт - в каютах IV и V категорий морских судов (при наличии на судне) или на местах для сидения;

- автомобильный транспорт, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров и багажа.

Оформление проездных документов (билетов) осуществляется по обращению ветерана (его представителя) и (или) сопровождающего его лица в кассу перевозчика (его представителя) без взимания платы за проезд и провоз багажа.

Для оформления проездных документов (билетов) ветерана необходимы:

- удостоверение, подтверждающее статус участника или инвалида Великой Отечественной войны, выданное в установленном порядке;

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (для граждан Российской Федерации);

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и вид на жительство (для иностранных граждан);

- вид на жительство (для лиц без гражданства).

Помимо ветерана, правом бесплатного проезда пользуется одно сопровождающее его лицо. Проездные документы (билеты) на лицо, сопровождающее ветерана, оформляются на тот же транспорт, на который оформлены проездные документы (билеты) ветерана. При этом бесплатный проезд лица, сопровождающего ветерана, по проездному документу (билету) осуществляется только при проезде ветерана.

Оформление проездных документов (билетов) ветерана и сопровождающего его лица осуществляется в порядке, установленном на соответствующем виде транспорта.

Помощник прокурора

юрист 2 класса А.Ю. Долганова

Прокурор разъясняет

Утверждены новые формы разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

В соответствии с пунктом 16 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации форма разрешения на строительство устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно пункту 12 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Во исполнение приведенных выше норм приказом Минстроя России от 19.02.2015 №117/пр, вступившим в силу с 16.05.2015, утверждены новые формы разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В свою очередь, постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2015 года №437 с 15.05.2015 признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 года №698 «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», которым указанные вопросы регулировались ранее.

С текстом приказа Минстроя России от 19.02.2015 N 117/пр «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» можно ознакомиться на Официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru, 13.04.2015.

С текстом постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2015 года №437 «О признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 698» можно ознакомиться на Официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru, 08.05.2015, в «Собрании законодательства РФ», 11.05.2015, №19, ст. 2838.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса А.Ю. Долганова

Прокурор разъясняет

Верховный Суд Российской Федерации указал, что при досрочном возврате потребителем банковского кредита, заемщик вправе требовать возврата переплаченных процентов

Верховный Суд Российской Федерации, рассматривая гражданское дело по кассационной жалобе истца-гражданина, сделал вывод о том, что при досрочном возврате потребителем банковского кредита, условия которого предусматривали аннуитетную систему расчета и начисления процентов, заемщик вправе требовать возврата переплаченных процентов.

Гражданин и банк заключили 2 кредитных договора, в соответствии с которыми кредит подлежал возврату путем ежемесячной уплаты фиксированной денежной суммы (аннуитетных платежей), в состав которой входили проценты за весь указанный в договоре срок пользования кредитом – 84 месяца, хотя заемщик использовал суммы кредита 63 (по одному договору) и 21 (по другому) месяц. В

ыплатив денежные средства досрочно, истец произвел переплату процентов за пользование займами. Банк не выполнил требование заемщика о перерасчете платежей по кредитам и возврате сумм переплаты процентов, что стало причиной обращения гражданина с иском в суд.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что сторонами по договорам были согласованы все существенные условия, включая сумму основного долга и проценты, рассчитанные исходя из всего периода действия договора, то есть 84 месяцев. Истец, подписав кредитные договоры, согласился с условием, согласно которому перерасчет размера ежемесячного платежа в случае досрочного погашения не производится.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации решение отменила и направила дело на новое рассмотрение, указав на нарушение прав потребителя-гражданина. По смыслу нормы п.1 ст. 809 ГК РФ, проценты являются платой за пользование заемщиком суммой займа. Таким образом, проценты, являющиеся платой за пользование денежными средствами, подлежат уплате только за период с даты выдачи кредита и до даты его полного возврата. Взыскание процентов за период, в котором пользование суммой займа не осуществлялось, является незаконным.

В силу п.1 ст. 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Банк в нарушение названной нормы ущемил право истца на возврат ему излишне уплаченных процентов при досрочном погашении займа, учитывая, что возможность вернуть долг до истечения срока действия договора - безусловное право заемщика.

Более подробная информация о позиции суда по данному делу содержится в журнале «Вестник экономического правосудия Российской Федерации» № 3 (268) март 2015.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса А.Ю. Долганова

По иску Вашкинского прокурора суд обязал администрацию сельского поселения Липиноборское организовать уличное освещение на улицах Полевая и Вашкинская с. Липин Бор.

Прокуратура Вашкинского района по обращению жителей улиц Полевая и Вашкинская с. Липин Бор провела проверку исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено отсутствие стационарного электрического освещения на отдельных участках проезжей части по вышеуказанным улицам.

При этом администрацией поселения меры, направленные на организацию уличного освещения, приняты не были.

В соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. ГоСТами и другими нормативными документами предусмотрены требования к уличному освещению участков автомобильных дорог, проходящих по населенным пунктам.

Неисполнение обязанности по организации освещения дорог и улиц нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

По результатам проверки прокурором района в суд направлено исковое заявление о возложении на администрацию сельского поселения Липиноборское Вашкинского муниципального района обязанности организовать работы по освещению улиц Полевая и Вашкинская в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Судом первой инстанции требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

Представитель администрации сельского поселения Липиноборское Вашкинского муниципального района с таким решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой в Вологодский областной суд.

При рассмотрении дела в апелляционной инстанции прокуратура области поддержала требования прокурора района, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда решение районного суда оставила без изменения.

Решение вступило в законную силу 08.05.2015.

Прокурор разъясняет

С 1 июля 2015 года информация о кадровом обеспечении органов государственной власти и местного самоуправления будет размещаться на сайте gossluzhba.gov.ru

01.07.2015 вступает в силу Федеральный закон от 04 ноября 2014 года №331-ФЗ «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Согласно внесенным изменениям информация о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, размещается также на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в сети «Интернет» (gossluzhba.gov.ru) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В случае, если орган местного самоуправления муниципального образования не имеет возможности размещать информацию о своем кадровом обеспечении на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы, указанная информация размещается органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование.

С текстом Федерального закона можно ознакомиться на Официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru, 05.11.2014, в «Российской газете», №254, 07.11.2014, «Собрании законодательства РФ», 10.11.2014, №45, ст. 6141.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса А.Ю. Долганова

Прокурор разъясняет

Внесены изменения в Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»

Изменения касаются снятия возрастного ограничения при направлении маткапитала на первоначальный взнос по жилищному кредиту. Получатели материнского капитала смогут использовать средства материнского капитала на уплату первоначального взноса при получении жилищного кредита в любой момент после рождения ребенка. Напомним, ранее такая возможность была предусмотрена только по достижении ребенком, с рождением которого возникло право на получение маткапитала, трехлетнего возраста. Федеральный закон от 23 мая 2015 года № 131-ФЗ «О внесении изменений в статьи 7 и 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» вступил в силу со дня его официального опубликования – с 23 мая текущего года.

С текстом закона можно ознакомиться на Официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса А.Ю. Долганова

Прокурор разъясняет

С 1 мая действует единый порядок для медосмотров, организуемых работодателями

С 1 мая 2015 г. применяется единый Порядок проведения предсменных, предрейсовых, послесменных и послерейсовых медосмотров, которым обязаны руководствоваться работодатели при организации соответствующего медосмотра своих работников.

Указанный Порядок утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 г. № 835н.

В соответствии с требованиями Порядка соответствующим медосмотрам подлежат не только водители, работающие по найму, но и индивидуальные предприниматели, которые управляют транспортом самостоятельно.

Организация проведения обязательных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров и их оплата возлагается на работодателя.

Утро водителя должно начинаться с общения с врачом, который попытается выявить признаки воздействия вредных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работника, а также острых профессиональных заболеваний или отравлений, признаков алкогольного и наркотического опьянения.

Если исследование на алкоголь выдыхаемого воздуха покажет отрицательные результаты, но подозрение на опьянение останется, то водителя обяжут сдать мочу для выявления в ней психоактивных веществ.

Предрейсовый осмотр в обязательном порядке не будут проводить лишь для тех, кто управляет транспортом, выезжающим по вызову экстренных оперативных служб. Но после рейса докторов не избежать, особенно тем, кто имеет дело с перевозкой пассажиров или опасных грузов.

Нарушение упомянутого порядка проведения медосмотров может повлечь штраф (ст. 11.32 КоАП РФ).

Прокурор разъясняет

Направление уведомлений о проведении публичных мероприятий

Федеральным законом от 2 мая 2015 года № 114-ФЗ внесены изменения в статью 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно части 1 статьи 7 названного Федерального закона уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями) - не позднее четырех дней до дня его проведения.

Согласно внесенным изменениям, если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Указанные изменения вступили в действие с 13 мая 2015 года.

Одновременно напоминаем, что в соответствии с Законом Вологодской области от 29.04.2011 № 2499-ОЗ «О проведении публичного мероприятия на территории Вологодской области» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается организатором публичного мероприятия:

- в местную администрацию поселения - в случае, если место проведения публичного мероприятия находится на территории соответствующего поселения;

- в местную администрацию муниципального района - в случае, если место проведения публичного мероприятия находится на территории двух или более муниципальных образований, входящих в состав муниципального района;

- в местную администрацию каждого муниципального района (городского округа) - в случае, если место проведения публичного мероприятия находится на территории двух или более поселений различных муниципальных районов или муниципального района и городского округа.

Уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется.

Прокурор разъясняет

Уголовная ответственность за посредничество во взяточничестве.

Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 97-ФЗ Уголовный кодекс РФ был дополнен ст. 291.1, предусматривающей ответственность за посредничество во взяточничестве.

До введения в уголовный закон самостоятельной нормы посреднические действия расценивались как соучастие в даче или получении взятки в зависимости от того обстоятельства, на чьей стороне (взяткодателя или взяткополучателя) выступал посредник.

Посредничество заключается в оказании содействия (помощи) взяткодателю или взяткополучателю в даче (получении) взятки. Передавая предмет взятки от взяткодателя взяткополучателю, посредник способствует совершению обоих преступлений.

Законодатель называет следующие формы посредничества:

1) непосредственную передачу взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя;

2) обещание передачи взятки;

3) предложение передачи взятки;

4) иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении или реализации ими соглашения о даче (получении) взятки.

Для признания лица посредником достаточно, чтобы он выполнил хотя бы одно из указанных действий.

Непосредственная передача взятки представляет собой чисто техническую функцию по перемещению предмета взятки от одного лица к другому.

Обещание передачи взятки представляет интеллектуальный вид пособничества. В этом случае посредник заявляет взяткополучателю (взяткодателю) о своем согласии передать предмет взятки, что укрепляет уже созревшую у них решимость участвовать в преступлении. Иное способствование в передаче взятки может охватывать все иные разновидности содействия при пособничестве (дачу советов, информации, средств передачи взятки, устранение препятствий и т.п.).

Размер предмета взятки должен быть значительным, т.е. он должен быть не менее 25 тыс. руб. Действия посредника не могут быть квалифицированы как посредничество в получении или даче взятки в незначительном размере из-за отсутствия соответствующего состава преступления, предусмотренного ст. 291.1 УК РФ. В данном случае действия посредника будут квалифицированы как пособничество в покушении на получение взятки или как пособничество в покушении на дачу взятки.

Момент окончания посредничества наступает неодинаково в разных отмеченных его формах. При непосредственной передаче предмета взятки оно будет окончено, если должностное лицо примет предложенную ему взятку. В противном случае действия посредника и взяткодателя должны квалифицироваться как покушение соответственно на посредничество и дачу взятки.

При обещании передачи взятки и предложении ее передачи посредничество окончено непосредственно с момента их совершения независимо от того, передана взятка или нет.

Посредничество во взяточничестве нужно отличать от так называемого мнимого посредничества, при котором лицо получает предмет взятки с целью присвоения им самим без намерения передачи его должностному лицу. Такие действия должны квалифицироваться как мошенничество.

Вместе с тем если посредник помимо совершения действий, перечисленных в ч. 1 ст. 291.1 УК РФ, выполнил также иные действия, образующие соучастие в даче или получении взятки (например, склонил взяткодателя или взяткополучателя к даче или получению взятки или заранее обещал скрыть их участие в совершенном преступлении), то налицо реальная совокупность посредничества и соучастия во взяточничестве.

Примечание к ст. 291.1 УК РФ предусматривает специальное основание освобождения посредника от уголовной ответственности. В соответствии с указанной нормой посредник освобождается от уголовной ответственности, если после совершения преступления активно способствовал раскрытию и (или) пресечению преступления и добровольно сообщил органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о посредничестве во взяточничестве.

Такое заявление может быть сделано как до того, как правоохранительным органам стало известно о самом факте получения взятки, так и после, если при этом правоохранительные органы не обладали информацией о том, что в достижении или реализации соглашения о передаче взятки принимал участие посредник. Впрочем, заявление посредника следует признавать добровольным и в том случае, если о факте посредничества уже было известно правоохранительным органам, но сам посредник об этом не знал.

Прокурор разъясняет: За отказ в предоставлении гражданину информации установлена уголовная ответственность.

Конституция Российской Федерации (ч.2 ст. 24) закрепляет обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц обеспечить любому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Гарантией реализации права гражданина на ознакомление с указанными документами является установление уголовной ответственности (ст.140 УК РФ) за отказ в предоставлении гражданину информации.

Преступлением является деяние (действие или бездействие) , которое заключается в отказе в предоставлении гражданину информации; уклонении должностного лица от предоставления информации; предоставлении заведомо неполной информации; предоставлении заведомо ложной информации.

Отказ в предоставлении информации представляет собой прямой отказ, открытое проявление нежелания соответствующего лица дать запрашиваемую информацию. Отказ может быть как устным, так и письменным.

Под предоставлением неполной информации понимается предложение для ознакомления части документов и материалов, части информации, содержащейся в них, либо составление письменного ответа на запрос, содержащего лишь часть сведений, которые требуются адресату.

Под предоставлением ложной информации следует понимать предложения для ознакомления либо письменное представление сведений, не соответствующих действительности хотя бы частично.

К уклонению от предоставления информации следует отнести активное поведение, выражающее завуалированные формы отказа в виде непредоставления информации под различными предлогами, не имеющими ни юридических, ни фактических оснований (например, ссылка на отсутствие запрашиваемой информации, которая фактически имеется), а также бездействие, когда виновный не дает ни устного, ни письменного ответа на запрос.

Для квалификации деяния как преступления отказ должен быть неправомерным, т.е. не соответствовать предписаниям закона или иного нормативного акта.

Состав преступления материальный. В качестве обязательного признака он предусматривает последствие в виде причинения вреда правам и законным интересам гражданина. Поскольку последствия не конкретизированы в законе, ими могут быть, например, причинение материального ущерба, морального вреда либо причинение иного вреда правам и законным интересам человека.

Субъективная сторона преступления выражается в умышленной форме вины.

Субъектом преступления являются те должностные лица органов государственной власти РФ, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, в компетенцию которых входит предоставление соответствующей информации.

Санкция статьи предусматривает наказание в виде штрафа в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет.

Прокурор разъясняет:

Арест на имущество как мера процессуального принуждения по уголовным делам о преступлениях коррупционной направленности

Преступления, связанные со взяточничеством и коммерческим подкупом, отнесены законодательством к наиболее общественно-опасным коррупционным преступлениям, подрывающим основы нормального функционирования систем правоохранительных, контролирующих, надзорных органов, а также образовательных, медицинских и иных учреждений.

Государство определило в качестве одного из средств борьбы с коррупцией установление значительных штрафов, назначаемых судом за взяточничество. В статьи, предусматривающие уголовную ответственность за коммерческий подкуп (ст. 204 УК) и взяточничество (ст. ст. 290 - 291.1 УК), законодатель ввел в качестве основного и дополнительного наказания за мздоимство значительные штрафы.

До последнего времени проблемная ситуация вызывалась не всегда реальным исполнением такого наказания.

Однако, на основании п. 4 ч. 1 ст. 111 УПК в целях обеспечения установленного УПК порядка уголовного судопроизводства, надлежащего исполнения приговора дознаватель, следователь или суд вправе применить к подозреваемому или обвиняемому наложение ареста на имущество как меру процессуального принуждения.

Статьей 3 Федерального закона от 08.03.2015 № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в положения Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми предусмотрена возможность наложения ареста на имущество и принятия судом мер не только в целях исполнения приговора в части гражданского иска или возможной конфискации имущества, но и в целях обеспечения исполнения наказания в виде штрафа.

Таким образом, в настоящее время наложение ареста на имущество стало серьезным средством воздействия на имущественное положение коррупционеров.

При этом в ходе досудебного и судебного производства по уголовным делам арест не может быть наложен на определенный государством перечень имущества.

Вводя указанные ограничения, законодатель исключил возможность применения к лицам, совершившим преступления, мер ответственности и лишения и ограничения их прав, а также нарушения прав и интересов иных лиц, не отвечающих целям восстановления социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения новых преступлений.

Прокурор разъясняет:

Что такое «провокация взятки»?

В действующем уголовном законодательстве РФ имеется обширный перечень уголовно-наказуемых коррупционных деяний, за совершение которых установлена уголовная ответственность должностных лиц государственных органов, служащих органов местного самоуправления, а также лиц, обладающих административно-хозяйственными и организационно – распорядительными функциями в коммерческих или иных организациях. Например, злоупотребление и превышение служебными полномочиями, служебный подлог, совершенные из корыстных побуждений и др. Наиболее распространенными коррупционными преступлениями, подрывающими нормальное функционирование государственных органов и органов местного самоуправления, а также коммерческих и иных организаций, являются преступления, связанные со взяточничеством – дача и получение взятки, посредничество во взяточничестве.

Однако судебной и следственной практике известны и случаи провокаций дачи взятки либо коммерческого подкупа, которые законодательство связывает с взяточничеством.

Сущность провокации раскрывается в самом законе (ст. 304 УК РФ) и заключается в попытке передачи взятки без согласия лица, которому она предназначена (самому потерпевшему, его родным или близким, сослуживцам для последующей передачи адресату и т.п.). Отсутствие согласия означает, что должностное лицо или лицо, выполняющее управленческие функции, ни открыто, ни завуалированно не требовало передать взятку или осуществить коммерческий подкуп и не выражало готовности принять незаконное вознаграждение.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. В качестве обязательного признака в законе указана цель: искусственное создание доказательств совершения преступления или шантаж.

В связи с тем, что провокация взятки либо коммерческого подкупа совершается без ведома либо заведомо вопреки желанию должностного лица или лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, указанные лица не подлежат уголовной ответственности за получение взятки либо за коммерческий подкуп.

От преступления, предусмотренного статьей 304 УК РФ, следует отграничивать подстрекательские действия сотрудников правоохранительных органов, спровоцировавших должностное лицо или лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, на принятие взятки или предмета коммерческого подкупа.

В качестве меры ответственности за совершенные действия в виде провокации взятки или коммерческого подкупа законодательством предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительных работ на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишения свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Прокурор разъясняет:

Особенности приема на работу инвалидов

В соответствии со ст. 64 ТК РФ всем работодателям запрещено какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников (за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом). Чтобы все работодатели выполняли требования законодательства в части запрета ограничения прав инвалидов (по признаку социального положения), законодатель установил дополнительные требования к организациям и предприятиям в Российской Федерации. Для обеспечения инвалидам гарантии трудовой занятости Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в ред. от 28.04.2009; далее — Закон о социальной защите инвалидов) предписывает:

• органам государственной власти Российской Федерации в своих законодательных актах устанавливать организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, численность работников которых составляет более 100 человек, квоту для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников. От квотирования рабочих мест освобождаются только общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, уставный капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов;

• органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливать минимальное количество специальных рабочих мест в целях трудоустройства инвалидов для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.

Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов — рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.

Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны:

• создавать или выделять рабочие места в целях трудоустройства инвалидов;

• создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида;

• предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

Анализ норм Трудового кодекса РФ, Закона о социальной защите инвалидов и иных нормативных актов позволяет сделать следующий вывод. Работодатель даже при отсутствии зарезервированных специально для инвалидов рабочих мест или квоты для приема инвалидов не вправе отказать в приеме на работу инвалиду, если условия труда по должности, на которую претендует инвалид, соответствуют условиям труда, рекомендованным индивидуальной программой реабилитации инвалида. При этом законодательством не запрещено устанавливать иные, не запрещенные Трудовым кодексом РФ, условия приема на определенную должность: наличие определенной квалификации, специального образования, опыта работы и пр.

Извлечение из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Статья 5.42. Нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости

1. Неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

2. Необоснованный отказ в регистрации инвалида в качестве безработного -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В случае принятия на работу инвалида работодателю (в лице кадрового работника) необходимо помнить о требовании статьи 57 ТК РФ, которое касается содержания заключаемого трудового договора: если для инвалида созданы специальное рабочее место, а также условия труда, отличные от обычных условий (см. ниже), все указанные нюансы должны быть отражены в трудовом договоре.

Особенности трудовых отношений с инвалидами, складывающихся в процессе работы

Статьей 23 Закона о социальной защите инвалидов строжайше запрещено устанавливать в коллективных или индивидуальных трудовых договорах условия труда инвалидов (оплата труда, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного и дополнительного оплачиваемых отпусков и др.), ухудшающие их положение по сравнению с другими работниками.

По сравнению с другими работниками инвалиды имеют преимущества, которые установлены законодательно:

• сокращенная продолжительность рабочего времени для инвалидов I и II группы — не более 35 ч в неделю с сохранением полной оплаты труда (ст. 92 ТК РФ, ст. 23 Закона о социальной защите инвалидов);

• ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней (ст. 23 Закона о социальной защите инвалидов);

• продолжительность ежедневной работы (смены) — в соответствии с медицинским заключением (ст. 94 ТК РФ);

• право на использование длительного отпуска без сохранения заработной платы — до 60 календарных дней в году (ст. 128 ТК РФ).

Законодателем установлены и более жесткие ограничения в части привлечения инвалидов: к сверхурочным работам (ст. 99 ТК РФ), к работе в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 113 ТК РФ) и к работе в ночное время (с 22:00 до 06:00). Привлечение данной категории работников к таким работам допускается только с их согласия и при условии, что такие работы не запрещены им по состоянию здоровья (ст. 96 ТК РФ, ст. 23 Закона о социальной защите инвалидов). При этом на работодателя возлагается обязанность в письменной форме ознакомить инвалида со своим правом отказаться от данных видов работ.

Гарантии инвалидам при сокращении численности штата предприятия

Трудовым законодательством в отношении многих категорий работников установлены гарантии при сокращении численности штата предприятия, в том числе и в отношении инвалидов.

Преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников при равной производительности труда и квалификации в числе прочих категорий работников, указанных в ст. 179 ТК РФ, имеют:

• работники, получившие в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание;

• инвалиды Великой Отечественной войны;

• инвалиды боевых действий по защите Отечества.

Помимо указанных лиц преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата имеют:

1) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа:

• граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;

• военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения;

• граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации;

• граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности;

2) инвалиды вследствие воздействия радиации в результате аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча и члены их семей, потерявших кормильца из числа вышеуказанных граждан-инвалидов, если смерть такого гражданина явилась следствием воздействия радиации в результате аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча[СНОСКА См. Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. от 29.04.2009, с изм. от 10.11.2009) и Федеральный закон от 26.11.1998 № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» (в ред. от 23.07.2008).].

Выплаты и льготы инвалидам, установленные законодательством

В целях социальной поддержки инвалидов и способствованию их нормальной жизнедеятельности в Российской Федерации законодательно закреплены следующие меры поддержки инвалидов.

1. Выплаты по различным основаниям (ст. 27 Закона о социальной защите инвалидов): пенсии, пособия, страховые выплаты при страховании риска нарушения здоровья, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью и др.

2. Обеспечение бесплатной путевкой в санаторно-курортные учреждения (п. 1 Указа Президента РФ от 02.10.1992 № 1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов»).

3. Льготы по обеспечению жилым помещением (ст. 17 и 28.2 Закона о социальной защите инвалидов).

4. Льготы по оплате ЖКУ (ст. 28.2 Закона о социальной защите инвалидов), стоимости проезда.

5. Льготы по лекарственному обеспечению, обеспечению перевязочными материалами и отдельными изделиями медицинского назначения, протезированию и пр. (п. 1 Указа Президента РФ от 02.10.1992 № 1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов»).

6. Организация социально-бытового обслуживания инвалидов (ст. 28 Закона о социальной защите инвалидов, Федеральный закон от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»).

7. Внеочередное обслуживание на предприятиях торговли, службы быта, связи и пр. (п. 1 Указа Президента РФ от 02.10.1992 № 1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов»).

8. Иные льготы: например, резервирование мест на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов и предоставление парковки на таких стоянках инвалидам бесплатно (ст. 15 Закона о социальной защите инвалидов).

При использовании инвалидом выплат и льгот необходимо помнить установленные нормами Закона о социальной защите инвалидов следующие положения. Если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с Законом о социальной защите инвалидов уровень их социальной защиты, применяются положения этих правовых актов. Однако если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по указанному Закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по Закону о социальной защите инвалидов, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления льготы).

Анализируя вышесказанное, можно сделать следующий вывод. Государство путем установления рассмотренных выше льгот, выплат, компенсаций и иных мер социальной поддержки инвалидов создало целую систему гарантий инвалидам в Российской Федерации. Данная система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки призвана обеспечить инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленна на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Виды гарантий, установленных государством, многочисленны. Однако размер денежных выплат, гарантированных инвалидам, к сожалению, не всегда достигает цели создания условий инвалидам для участия в жизни общества наравне с другими гражданами. Даже с учетом изменений, предоставляющих теперь с нового года право на получение ежемесячных выплат всем инвалидам вне зависимости от степени ограничения к трудовой деятельности и всех иных мер социальной поддержки инвалидов, предусмотренных законодательством, инвалиды в большинстве случаев относятся к материально необеспеченным и слабозащищенным слоям населения Российской Федерации.

Прокурор разъясняет:

Изменен порядок принудительной эвакуации автомобилей

Соответствующие изменения внесены федеральным законом от 08 июня 2015 года № 143-ФЗ. Федеральным законом установлена возможность прекращения задержания транспортного средства, если причина такого задержания устранена до начала движения эвакуатора. Законом предусмотрено, что при несоблюдении требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, автомобиль подлежит эвакуации только при применении таких знаков вместе со знаком дополнительной информации (табличкой), указывающим, что в зоне действия данных дорожных знаков осуществляется задержание транспортного средства. Данная норма вступает в силу по истечении шестидесяти дней после дня официального опубликования Федерального закона. Закон опубликован 08.06.2015 года. Законом предусмотрена отмена эвакуации транспортного средства за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им (в случае, если водительское удостоверение в принципе есть, но его нет у водителя с собой) с сохранением санкций в виде предупреждения или штрафа. Данным федеральным законом внесены изменения в статью 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которым вводится обязательное информирование граждан о введении запрета или изменении схемы организации дорожного движения (включая установку дорожного знака или нанесения разметки, запрещающих въезд транспортных средств в данном направлении, остановку или стоянку транспортных средств либо обозначающих дорогу или проезжую часть с односторонним движением либо выезд на такую дорогу или проезжую часть), а также о причинах принятия такого решения. Информирование будет осуществляться посредством официального сайта соответствующего органа власти, информационных табло (стендов) или иными способами.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса А.Ю. Долганова

Федеральным законом от 29.06.2015 № 201-ФЗ внесены изменения в Трудовой кодекс РФ, вступившие в силу 11.07.2015.

Согласно новой редакции части 2 статьи 261 Трудового кодекса РФ, в случае истечения срочного трудового договора в период беременности женщины работодатель обязан по ее письменному заявлению и при предоставлении медицинской справки, подтверждающей состояние беременности, продлить срок действия трудового договора до окончания беременности, а при предоставлении ей в установленном порядке отпуска по беременности и родам - до окончания такого отпуска. Женщина, срок действия трудового договора с которой был продлен до окончания беременности, обязана по запросу работодателя, но не чаще чем один раз в три месяца, предоставлять медицинскую справку, подтверждающую состояние беременности. Если при этом женщина фактически продолжает работать после окончания беременности, то работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор с ней в связи с истечением срока его действия в течение недели со дня, когда работодатель узнал или должен был узнать о факте окончания беременности.

О результатах работы прокуратуры района в сфере противодействия коррупции за 6 месяцев 2015 года

В первом полугодии 2015 года прокуратурой района выявлено 30 нарушений закона, что на 70 % больше показателей аналогичного периода прошлого года, в целях устранения которых принесен 21 протест на незаконные правовые акты, внесено 9 представлений об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых 8 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

Нарушения коррупционной направленности выявлялись в законодательстве о противодействии коррупции, землепользовании, законодательстве о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также при использовании муниципального имущества.

В соответствии с полномочиями, предоставленными органам прокуратуры Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», в первом полугодии 2015 года прокуратурой района на коррупциогенность проверено более 160 нормативных правовых актов органов местного самоуправления и их проектов.

Прокуратура разъясняет. Установлена обязанность образовательных организаций в обеспечении открытости документа об установлении размера платы, взимаемой с родителей за присмотр и уход за детьми

Федеральным законом от 29.06.2015 № 198-ФЗ внесены изменения в статьи 29 и 65 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», вступающие в силу 11.07.2015.

Так, часть 2 статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» дополнена пунктом 4.1, согласно которому образовательные организации обеспечивают открытость и доступность копии документа об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за содержание детей в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой образовательной организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования.

Согласно новой редакции части 2 статьи 65 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» за присмотр и уход за ребенком учредитель организации, осуществляющей образовательную деятельность, устанавливает плату, взимаемую с родителей (законных представителей) (далее - родительская плата), и ее размер, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Учредитель вправе снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определяемых им случаях и порядке. В случае, если присмотр и уход за ребенком в организации, осуществляющей образовательную деятельность, оплачивает учредитель, родительская плата не устанавливается.

Часть 4 указанной статьи закона дополнена поправкой, в соответствии с которой размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях не может быть выше ее максимального размера, устанавливаемого нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации для каждого муниципального образования, находящегося на его территории, в зависимости от условий присмотра и ухода за детьми.

Прокуратурой Вашкинского района защищены права ребенка-инвалида в сфере образования

Прокуратурой Вашкинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения прав детей-инвалидов на получение образования.

В результате проверки установлено, что вопреки требованиям Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», приказа Минздравсоцразвития России от 04.08.2008 № 379н «Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации» учреждениями образования района, ответственными за исполнение реабилитационных мероприятий, отметки в индивидуальных программах реабилитации детей-инвалидов не производились, что в свою очередь не позволяло учреждениям медико-социальной экспертизы должным образом контролировать предоставление ребенку-инвалиду всего комплекса реабилитационных услуг и производить оценку его результатов.

Также выявлены факты не обеспечения ребенка-инвалида бесплатным двухразовым питанием в образовательной организации при наличии на то законных оснований.

Кроме того, установлено что ребенок-инвалид, обучающейся по индивидуальной программе с использованием дистанционного обучения, не в полной мере обеспечен лицензионными компьютерными программами и системой фильтрации доступа в сети «Интернет», ограждающего от экстремистских, фашистских и порнографических сайтов.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района начальнику Управления образования Вашкинского муниципального района внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены, одно лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Прокуратурой района проведена проверка отдела занятости населения по Вашкинскому району КУ ВО «Центр занятости населения Кирилловского района»

Прокуратурой района проведена проверка отдела занятости населения по Вашкинскому району КУ ВО «Центр занятости населения Кирилловского района» в ходе которой выявлены существенные нарушения прав безработных граждан.

Так, проведенной проверкой установлено, что 23.04.2015 жительница с. Липин Бор была признана безработной. 27 мая 2015 года приказом начальника отдела занятости населения по Вашкинскому району КУ ВО «Центр занятости населения Кирилловского района» она была снята с учета в отделе занятости населения по Вашкинскому району КУ ВО «Центр занятости населения Кирилловского района», как лицо не являющееся незанятым. Этим же приказом ей прекращено оказание государственной услуги по предоставлению социальных выплат. Указанный выше приказ вынесен с нарушением требований закона.

Статья 2 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 22.12.2014) «О занятости населения в Российской Федерации» определяет категорию граждан, которые являются занятыми.

Согласно п. 20 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 № 891 (ред. от 06.03.2015) «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы». Снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения в случаях: признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным статьей 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», прохождения профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования по направлению государственных учреждений службы занятости населения с выплатой стипендии, длительной (более 1 месяца со дня последнего посещения государственного учреждения службы занятости населения для регистрационного учета и подбора подходящей работы) неявки в государственное учреждение службы занятости населения без уважительных причин, переезда, переселение в другую местность, попытки получения либо получение пособия по безработице обманным путем, осуждения к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы, назначения пенсии, предусмотренной пунктом 2 статьи 32 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», либо назначение трудовой пенсии по старости, в том числе досрочное назначение трудовой пенсии по старости (части трудовой пенсии по старости), либо назначение пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению, отказа от посредничества государственного учреждения службы занятости населения (по личному письменному заявлению безработного гражданина), смерти безработного гражданина.

Проверка показала, что законных оснований для снятия с учета в жительницы с. Липин Бор в качестве безработной не имелось, чем грубо нарушены социальные права безработного.

Аналогичные нарушения выявлены при проверке личного дела еще одного жителя с. Липин Бор, который также был снят с учета без достаточного подтверждения факта трудоустройства.

В виду выявленных нарушений требований закона в адрес начальника КУ ВО «Центр занятости населения Кирилловского района» прокуратурой района внесено представление, которое было рассмотрено и удовлетворено, права граждан восстановлены, пособие назначено и выплачено за весь период.

Вашкинской прокуратурой проанализированы результаты прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды за истекший период 2015 года.

В целом за истекший период 2015 года прокуратурой района выявлено 19 нарушений закона в указанной сфере, в целях устранения которых принесен 1 протест на незаконный правовой акт, внесено 10 представлений, по результатам рассмотрения 9 должностных лиц привлечено к ответственности, в интересах неопределенного круга лиц в суд направлено 1 заявление.

В отчетном периоде прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства в ряде организаций района.

Так, в нарушении требований Федеральных законов от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в вышеуказанных образовательных учреждениях при наличии стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, проекты предельно - допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух не разработаны и соответственно не получено разрешение на выброс вредных веществ.

По результатам проверки в адрес руководителя внесено представление, которое находится на рассмотрении.

Внесены представления в адрес пяти глав сельских поселения Вашкинского района в связи с ненадлежащим исполнением возложенных полномочий по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а также осуществлению обследования территории поселений, выявлению нарушений муниципальных правил благоустройства, правил обращения с отходами, что приводит к образованию несанкционированных свалок. Представления удовлетворены, приняты меры к исполнению закона.

По постановлению прокурора Вашкинского района юридическое лицо оштрафовано на 30 тысяч рублей за незаконную продажу табачной продукции вблизи образовательных учреждений.

В соответствии с требованиями п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Проведёнными надзорными мероприятиями установлено, что торговой точкой АО «Дикси Юг» реализация табачных изделий проводилась в непосредственной близости от Вашкинской детской музыкальной школы и бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 3».

По данному факту на основании постановления прокурора Вашкинского района юридическое лицо АО «Дикси Юг» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями) в виде штрафа на сумму 30 000 руб.

Прокуратура разъясняет

Отдельные категории граждан пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке

В соответствии со ст.33 Конституции Российской Федерации граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Федеральным законом от 03.11.2015 № 305-ФЗ статья 13 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», регламентирующая личный прием граждан, дополнена частью 7.

Законодатель закрепил за отдельными категориями граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, право на личный прием в государственных органах, органах местного самоуправления в первоочередном порядке.

Нововведение является дополнительной гарантией реализации льготными категориями граждан конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Дополнение, внесенное в статью 13 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" вступило в силу с 15.11.2015.

Прокуратура разъясняет

В Жилищный кодекс РФ введена новая статья 44.1 «Формы проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме»

Федеральным законом от 29.06.2015 № 176 - ФЗ в Жилищный кодекс РФ введена новая статья 44.1 «Формы проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме".

Установлено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме теперь может проводиться посредством:

1) очного голосования (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование);

2) заочного голосования (опросным путем или с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в соответствии со статьей 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации);

3) очно-заочного голосования.

При этом в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело кворума (более чем пятьдесят процентов голосов от общего числа голосов), в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (опросным путем) (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование).

Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства используется для размещения сообщений о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, решений, принятых общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, итогов голосования, для хранения протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, для размещения электронных образов решений собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, а также для осуществления голосования по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Прокуратура разъясняет

Обзор основных изменений, вносимых федеральным законом от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Подробнее

Прокуратура разъясняет

Безопасный труд. Что нужно знать, если с вами произошла травма на производстве

Ежегодно в нашей стране и в области регистрируются несчастные случаи на производстве, в том числе, как тяжелые несчастные случаи, так и со смертельным исходом. Почему это происходит, как обезопасить себя на работе и что нужно знать, если все-таки беда случилась.

Вопросы соблюдения прав граждан на безопасные условия труда находятся на особом контроле прокуратуры района.

Самыми распространенными нарушениями в данной сфере являются: отсутствие финансирования мероприятий охраны труда; непроведение специальной оценки условий труда; необеспечение работников средствами индивидуальной защиты; ненадлежащая организация обучения требованиям охраны труда и медицинских осмотров работников; неисполнение требований закона к порядку расследования несчастных случаев на производстве (включая их сокрытие); непредоставление гарантий работникам, осуществляющим деятельность во вредных условиях труда и др.

При этом, как показывает практика, зачастую работодатель допускает указанные нарушения в совокупности. Следовательно, обязанность по обеспечению безопасности труда работодатель либо не знает, либо пытается на их исполнении экономить, что в итоге ставит под угрозу жизнь и здоровье его работников.

Так что же нужно знать, чтобы обезопасить себя на производстве?

Если на вашем предприятии, в организации и т.д. лицо, ответственное за проведение мероприятий по охране труда? Проходите ли вы регулярное обучение требованиям охраны труда, организованные работодателем медицинские осмотры? На сколько хорошо обеспечил вас работодатель средствами индивидуальной защиты? Проведена ли специальная оценка условий труда там, где вы работаете? Соблюдается ли режима труда и отдыха? А если ваша деятельность связана с вредными условиями труда, предоставляет ли вам работодатель дополнительные гарантии?

Ответив себе на эти вопросы, вы сможете оценить, на сколько ваш труд обеспечен безопасными производственными условиями. А если нет, то задумайтесь, стоит ли рисковать своим здоровьем, жизнью.

Если с вами все-таки произошел несчастный случай на производстве (событие, приведшее к потере трудоспособности при выполнении своих трудовых обязанностей, определённых договором или соглашением, или прямым указанием руководителя), что Вам необходимо делать.

Ни в коем случае не пытаться скрыть (по собственной инициативе или по «просьбе» работодателя), что травма вами получена на производстве. Следует обязательно обратиться в медицинское учреждение и сообщить там, что травмировались вы на работе, даже если в это время вы находились в командировке, а также в период проезда к месту командировки (обратно тоже) на общественном транспорте; если были в пути на работу на транспорте организации или своём транспорте, если это оговорено трудовым договором; а также выполняли действия по поручению работодателя и в его интересах в нерабочее время.

Помните, что работодатель обязан в соответствии со статьей 212 ТК РФ обеспечить расследование и учет в установленном Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Знайте, что пострадавший не включается в состав комиссии по расследованию несчастного случая, но он имеет право участвовать в самом расследовании или доверить участие в ваших интересах другому лицу. Работодатель (его представитель) или председатель комиссии по расследованию обязаны предоставить право знакомиться с материалами расследования им по первому требованию.

Возникшие разногласия по расследованию и учету несчастных случаев на производстве (непризнание работодателем факта несчастного случая; отказ в проведении расследования несчастного случая; отказ в составлении акта о несчастном случае; несогласие с содержанием акта и др.) рассматриваются Государственной инспекцией.

Если работник либо работодатель не согласны с вынесенным решением, его можно обжаловать в судебном порядке.

Не забывайте, что лицу, пострадавшему в результате несчастного случая на производстве должно быть назначено пособие по временной нетрудоспособности, назначаемое в связи со страховым случаем; единовременная страховая выплата застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти; ежемесячная страховая выплата застрахованному лицу либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти.

Также должны быть оплачены дополнительные расходы на медицинскую, социальную, профессиональную реабилитацию застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая.

Следует отметить, что оплату расходов на лечение застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» осуществляются не работодателем, а страховщиком – Фондом социального страхования Российской Федерации.

Прокуратура разъясняет

Прописали обязанность чиновников сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов

Скорректированы Законы о статусе депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации, о прокуратуре, о Судебном департаменте, об общих принципах организации органов власти регионов, об основных гарантиях избирательных прав, о ЦБ РФ, о госслужбе, о муниципальной службе, о противодействии коррупции, об особенностях госслужбы в системе МВД России, о безопасности, об СК РФ, о службе в органах внутренних дел, о Счетной палате, а также к Трудовому кодексу РФ.

Поправками установлена обязанность лиц, замещающих государственные должности, и некоторых иных лиц сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

При этом под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) данным лицом и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми данное лицо и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Указанные лица обязаны принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

О возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно, это лицо обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Представитель нанимателя (работодатель), если ему стало известно о возникновении у лица, личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения лица, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.

Предотвращение и урегулирование конфликта интересов осуществляются может осуществляться путем отвода или самоотвода указанного лица в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Непринятие лицом, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Прокуратурой Вашкинского района 17 декабря 2015 года с 14:00 до 16:00 организована работа «горячей линии» в сфере оплаты труда.

О нарушении конституционного права на оплату труда, невыплате либо задержке выплаты заработной платы жители района могут сообщить по телефонам 2-11-22, 2-14-93.

К Международному дню борьбы с коррупцией

Начиная с 2004 года ежегодно 9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией. Указанная дата приурочена к дню открытия для подписания в Мексике Конвенции ООН против коррупции.

Целью учреждения Международного дня борьбы с коррупцией в соответствии с Резолюцией Генеральной ассамблеи ООН от 31.10.2003 является углубление понимания проблемы коррупции и роли Конвенции в предупреждении коррупции и борьбе с ней.

Целями принятой Конвенции в соответствии со ст.1 являются: содействие принятию и укрепление мер, направленных на более эффективное и действенное предупреждение коррупции и борьбу с ней; поощрение, облегчение и поддержка международного сотрудничества и технической помощи в предупреждении коррупции и борьбе с ней, в том числе принятии мер по возвращению активов; поощрение честности и неподкупности, ответственности, а также надлежащего управления публичными делами и публичным имуществом.

Российской Федерацией указанная Конвенция была подписана 9 декабря 2003 года, ратифицирована согласно Федеральному закону от 08.03.2006 № 40-ФЗ «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции».

Государства-участники приняли на себя обязательства по внедрению антикоррупционных мер в области законодательства, государственных институтов и правоприменения. Каждое из государств-участников Конвенции призвано в соответствии с принципами честности, ответственности и прозрачности разрабатывать и проводить политику по противодействию и предупреждению коррупции, повышать эффективность работы существующих институтов, антикоррупционных мер, а также развивать сотрудничество по борьбе с коррупцией на международном и региональном уровне.

Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273- ФЗ «О противодействии коррупции».

С целью совершенствование организационных основ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации, обеспечения исполнения законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции, активизации антикоррупционного просвещения граждан, Указом Президента Российской Федерации от 11.04.2014 № 226 утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2014 – 2015 годы.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О противодействии коррупции», коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры Российской Федерации при осуществлении надзора за исполнением федерального законодательства, является надзор за исполнением требований законодательства о противодействии коррупции.

В частности за 11 месяцев 2015 года прокуратурой Вашкинского выявлено 40 нарушений коррупционной направленности, внесено 15 представлений, возбуждено 1 дело об административном правонарушении, за допущенные нарушения к дисциплинарной ответственности привлечено 15 должностных лиц, 1 лицо привлечено к административной ответственности. По результатам мониторинга нормативных правовых актов выявлено 21 нормативный правовой акт, противоречащий антнкоррупционному законодательству, в том числе содержащих коррупциогенные факторы.

Анализируя выявленные в рамках осуществления прокурорского надзора нарушения коррупционного характера, можно сделать вывод о том, что причинами и факторами способствующими коррупции являются безответственное отношение к соблюдении установленных обязанностей, запретов и ограничений связанных с нахождением на государственной и муниципальной службе, отсутствие должного внимания к вопросам предупреждения коррупции. Также одним из проблемных моментов остается невосприятие коррупции как реальной системной угрозы как обществу и государству в целом, так и каждому индивиду в отдельности.

В связи с чем важно помнить, что только совместными усилиями каждого индивида, общества и государства возможно подавить коррупцию и ту угрозу, которую она несет.